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這些“跨輪”環境問題為何不能整改到位?

第二輪第三批中央生態環保督察日前集中公開曝光了一批典型案件,通報地方不作為、慢作為、不擔當、不碰硬,甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題,一些問題著實令人震驚。

這些典型案件公開后,問題所涉省、市、縣黨委政府做出回應和表態,積極采取舉措,推動問題整改。山西、遼寧、江西、河南、湖南、廣西、云南等省(自治區)黨委、政府主要領導有的第一時間做出整改批示,有的深入一線現場督導,一些市縣政府及部門第一時間研究部署整改和啟動問責機制。但是,這些問題最終能否得到真正的解決,能夠解決到什么程度,還需要時間檢驗。

細心的人可以發現,一些典型案件,如山西一些地方和部門放任焦化產能擴張、遼寧鐵嶺凡河新區生活污水直排、遼寧沈陽經濟技術開發區園區工業廢水嚴重超標排放、江西省撫州市金溪縣陸坊工業區晨飛銅業的污染、江西新余市礦山開采違法行為亂象叢生、安徽省滁州市鳳陽縣機動車拆解及安徽省黃山市太平湖流域局部生態破壞等問題,早在2016年第一輪督察時就已被指出,有的在2018年督察“回頭看”時再次被要求整改。也就是說,從2016年到2021年,從第一輪督察到第二輪督察,這些環境問題仍然沒有得到徹底整改。這些“跨輪”環境問題提醒我們,高度重視、照單全收、積極整改的表態只是問題整改的第一步,關鍵要看思想認識有沒有到位,作風有沒有轉變、責任能不能落實、措施是不是扎實,效果有沒有保障。

一些環境問題存在多年,群眾屢有投訴,歷經多輪督察整治卻依然“安然無恙”,有的甚至變本加厲,相關地方應該深刻反思,多問幾個為什么。只有思想問題真正解決了、想通了,才有治理的內在動力。正如湘潭市委書記曹烔芳在整改推進會上指出:“在中央三令五申嚴抓大保護的背景下,在反復督辦、反復狠抓的情況下,仍出現嚴重環境污染問題,深刻剖析,是我們思想上出了問題,工作落細上出了問題,責任落實上出了問題,工作作風上出了問題。這些既是我們抓生態環境保護必須徹底整肅的‘不正之風’,更是我們抓一切工作必須解決的‘頑瘴痼疾’?!?/p>

督察問題整改不僅僅需要鮮明的態度,更需要堅定的決心、明確的責任、最實的措施以及最嚴的監督。

整改到位需要責任的真正落實。正如案件通報指出,湖南省湘潭市港口碼頭污染屢治屢空的一個重要原因,就是湘潭市運輸局等相關部門監督管理失職失責。山西晉中市及介休、平遙、靈石等地黨委、政府及有關部門對未經法定程序審批即盲目上馬的多個高耗水、高耗能、高污染焦化項目監管不力,甚至縱容,導致大氣污染防治形勢嚴峻。遼寧沈陽經濟技術開發區管委會及有關部門長期不作為,區域生態環境問題突出。之所以如此,就是責任沒有落實到位,制度在空轉。

整改到位需要實質性舉措。被通報的遼寧省鐵嶺市凡河新區水污染問題,在第一輪中央環境保護督察及“回頭看”時均被指出。但是,鐵嶺市在兩次制定督察整改方案過程中,都未將凡河新區污水大量直排等問題納入整改方案進行整改。近年來,雖然鐵嶺市及相關部門開始研究解決這一問題,但一直未采取實質性舉措。面對群眾的舉報,鐵嶺市未認真調查即認定為不屬實。廣西崇左對于黑臭水體治理采取“一填了之”,云南保山市政府對相關部門和下級政府反映東河污染突出問題的有關報告“一批了之”,都是沒有采取具體整改措施。毛澤東同志有一句經典名言:“掃帚不到,灰塵照例不會自己跑掉?!杯h境問題如同灰塵,沒有掃帚,也不會自己跑掉。而且對于一些難題,“雞毛撣子”難以奏效,是需要“鐵掃帚”的,只能這樣,才能奏效。

整改到位需要建立更嚴密的監督考核機制。安徽黃山市將中央生態環境保護督察提出的整改問題視為“包袱”,在沒有徹底整改的情況下,多次申請得以驗收銷號。江西新余市礦山開采而引發的生態破壞問題同樣存在未整改到位的問題。真實存在的污染問題卻被認定不屬實,沒有整改的問題卻被銷號。其實,發現表面整改、敷衍整改、紙面整改等問題并不難,只要到現場走一走,只要認真辦理群眾的投訴舉報,就可以發現其中貓膩。在這些問題背后,地方監督考核機制是否發揮作用,銷號是否遵循嚴格標準和程序,群眾關切是否引起了足夠的重視,都禁不起細究。如果工作認真一點,監督考核機制完善一點,管理鏈條嚴密一點,一些污染問題就不會長期得不到有效解決。

生態環境問題整改不能光空喊口號,也不能只搞花拳繡腿,需要以最嚴格的制度、最嚴密的法治為保障,一個一個盯著干、盯著改,才能確保整改工作落地見效,問題真正得到解決。


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