5月26日，生態環境部生態環境監測司司長柏仇勇在生態環境部例行新聞發布會上透露，生態環境部會同國家發展改革委等部門，正在深入研究、加快推進“十四五”生態環境監測規劃編制，目前主要思路基本成熟。

柏仇勇表示，生態環境部還將加快推進碳監測試點工作方案等政策文件的制修訂和落實。鼓勵電力、鋼鐵等重點行業內有條件的企業開展能源和工業過程溫室氣體集中排放監測先行先試。

規劃總體概括為“四個提升”

柏仇勇表示，“十四五”生態環境監測規劃編制主要思路概括為“四個提升”：一是提升整體性，構建“大監測”格局;二是提升系統性，建立“全覆蓋”網絡;三是提升協同性，加快“高質量”轉型;四是提升創新性，夯實“現代化”能力。

據介紹，著眼于“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”，將統一規劃建設環境質量、生態質量、污染源監測全覆蓋的生態環境監測“一張網”。目前，“十四五”國家環境空氣、地表水、地下水、海洋、土壤等監測網絡已完成優化調整并有序運行，正在重點推進生態質量監測網絡建設和碳監測試點工作。

同時，運用天地一體化技術手段，大力提升監測網絡感知能力、技術實驗能力、質量管理能力和智慧分析應用能力，推進監測產學研用創新體系建設，實施一批重點工程項目，加快推進監測體系與監測能力現代化。

柏仇勇表示，下一步將加強法制建設和頂層設計。加快推進《生態環境監測條例》制修訂，推進落實《生態環境監測規劃綱要(2020-2035年)》、《關于推進生態環境監測體系與監測能力現代化的若干意見》。

鼓勵重點行業監測先行先試

柏仇勇透露，生態環境部正在抓緊研究制定碳監測試點工作方案，準備開展三項試點。

一是排放源監測試點。鼓勵電力、鋼鐵等重點行業內有條件的企業開展能源和工業過程溫室氣體集中排放監測先行先試，加快技術標準研發與監測結果比對，探索實測結果在企業排放量核算與交易、減排監管等方面的應用。

二是重點城市監測試點。結合現有城市空氣質量監測基礎，選取有代表性的城市開展CO2、CH4等溫室氣體濃度監測試點，組建城市溫室氣體監測網，探索自上而下的碳排放反演。

三是區域監測試點。推進國家大氣背景站溫室氣體監測設施提標改造，結合衛星和無人機遙感監測，提升區域和背景尺度溫室氣體監測能力。

嚴厲懲治監測造假行為

對于排污單位自行監測、第三方污染源監測運維機構存在弄虛作假情形的問題，柏仇勇表示，下一步，將著力做好兩方面工作。一是推動加快出臺《生態環境監測條例》，明確生態環境部門的法定監管主體地位，細化監督檢查內容和監管權限，對違反規定的生態環境監測機構或排污單位等，視情給予責令改正，沒收違法所得，罰款，限期或者終身禁止從業，責令限制生產或停產整治，責令停業、關閉等處罰。

二是保持打假高壓態勢。對符合污染環境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計算機信息系統罪的造假行為，嚴格依法予以懲處，形成強大震懾。同時，用好環境保護稅、生態環境損害賠償、信用評價等經濟手段，讓造假者付出難以承受的代價，營造“不敢假”的氛圍。

日前，生態環境部、最高檢、公安部聯合印發通知，集中部署開展排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動，嚴厲打擊監測違法犯罪行為。

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