回顧過去20年，我國在水環境治理方面取得了巨大成就，水處理設施經歷了“從無到有”的跨越式發展。

進入“十四五”時期，水環境治理工作同樣被安排得“明明白白”?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確要求，治理城鄉生活環境，推進城鎮污水管網全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。

近日，國家發展改革委聯合科技部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、水利部、農業農村部、市場監管總局印發了《關于推進污水資源化利用的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

歷經多年努力，污水資源化利用的“靴子”終于落地。《意見》僅五章二十條，逾4800字，既從全局全領域出發，強調了再生水納入水資源統一配置，又突出城鎮、工業、農業農村等重點領域，分區分類指明了污水資源化利用的具體路徑。

綱領性文件出臺意義重大

我國面臨的水時空分布不均、水資源短缺、水生態損壞和水環境污染的新老問題，可以總結為兩大根本性水問題——“水臟、水少”。

黨的十八大以來，各地區各部門大力推動城鎮污水處理取得顯著成績。與此同時，也相應開展了污水資源化利用工作。

污水資源化利用是指污水經無害化處理達到特定水質標準，作為再生水替代常規水資源，用于工業生產、市政雜用、居民生活、生態補水、農業灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源。與開發新水資源相比，污水資源化具有不影響生態環境、不爭水、不筑壩、不淹地、不需要長距離輸水、就地利用、投資省、見效快、成本低等顯著優點，既有利于優化供水結構，增加水資源供給，緩解供需矛盾，又可減少水污染，保障水生態安全，對于推進生態文明建設，實現高質量發展，滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要的意義。

“污水作為第二水資源，具有水量穩定、水質可控、就近可用等優勢?！敝袊鴩H工程咨詢有限公司資源與環境業務部原主任朱黎陽表示，積極推進污水資源化利用，既可緩解水供需矛盾，又可減少水污染。

國家發展改革委相關負責人表示，目前，我國污水資源化利用尚處于起步階段，發展不充分不平衡，利用量不大、利用率較低、利用水平總體不高，與建設美麗中國的要求還存在不小差距。同時，還存在標準不完善、政策不健全、技術裝備水平有待進一步提高等問題。

“十三五”以來，我國城鎮化率及GDP保持快速增長，年總用水量控制在6700億立方米以內，沒有出現同步增長，但同時相關行業報告和統計資料也顯示，2019年我國城鎮污水排放量約750億立方米，但再生水利用量不足100億立方米，再生水利用量不足城鎮污水排放量的15%，亟待加快推進。

國家發展改革委相關負責人表示，《意見》的出臺與我國實際情況相符，拉開了我國推動污水資源化利用的序幕，污水處理上下游產業以及配套的環保產業都會做出積極的響應。

“國家在這個時期提出污水資源化，是非常關鍵之舉。水質有了保障，城市管理也會提升一個層次，如果全國各地都把城市污水資源化利用了，城鎮生活污水處理水平將明顯提高。”中國工程院院士王安表示，《意見》明確，要實施污水收集及資源化利用設施建設工程等六大重點工程，推進城鎮污水管網全覆蓋，重點推進城鎮污水管網破損修復、老舊管網更新和混接錯接改造，到2025年建成若干國家高新區工業廢水近零排放科技創新試點工程。

同時，業內人士坦言，《意見》只是綱領性文件，未來還要做大量工作。其中，最重要的是規劃先行，在國家水資源規劃的基礎上，系統、全面、深入地編制以污水資源化為核心的國家水資源可持續循環利用規劃，更加科學、客觀地設定具體行動目標。

瞄準三個重點領域，實施六大重點工程

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