為進一步規范權力運行機制，強化對“一把手”和領導班子的監督制約，鄭州市二七區探索建立“五個不直接分管”制度，即黨政正職不直接分管財務、干部人事、工程建設、行政審批、物資(服務)采購工作，經領導班子集體研究，確定并授權班子其他成員具體分管，逐步形成“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力制衡機制。

“六個健全”規范權力配置

“根據工作實際，對財務、干部人事、工程建設、行政審批、物資(服務)采購工作分管負責同志進行定期調整、輪換。”為從源頭遏制腐敗的滋生，二七區在推行過程中，要求各單位結合實際，圍繞健全細化分工負責制度、定期報告制度、定期輪換制度、集體決策制度、重大事項決策制度、主要負責同志末位表態制度等六個方面細化深化制度執行，完善權力配置和運行制約機制。目前，“五個不直接分管”制度已經在全區符合條件的近80個區直部門、18個鎮(街道)全面推行，90%以上的單位形成了授權分工方案，70%以上的單位明確了分管副職的簽批權限、50%以上的單位完善了有關配套落實制度。

“三個不準”劃清行為紅線

“一把手”出問題往往表現為決策“一言堂”、用人“一句話”、用錢“一支筆”、項目“一手抓”。在推進制度落實過程中，二七區緊盯“一把手”權力運行關鍵點，明確要求黨政正職做到“三個不準”,即不準違規插手或干預撥款、貸款、借款等具體工作;不準違規指定提拔、調整人選;不準違規插手或干預行政審批、工程建設、物資(服務)采購等等，列出“一把手”權力運行的負面清單。目前，全區大部分單位都在逐步完善對領導班子成員的分工，不斷健全財務工作等相關制度規定，明確各項工作辦理權限、程序和要求，創新開展落實“五個不直接分管”制度工作。

多方聯動提升落實質效

制度的生命在于執行。二七區把落實“五個不直接分管”制度的執行情況納入單位年度黨風廉政建設等綜合考核指標，也是單位主要領導干部個人評先評優的重要指標，還作為區委巡察工作重要監督內容，對不落實制度要求的，取消評優資格、進行約談直至追責問責;同時，督促區相關業務職能部門履行業務指導責任，做好行業標準和規范的培訓教育，形成齊抓共管、多方聯動貫通的工作機制，通過加大對制度執行情況的監督檢查，進一步提升制度落實質效。

“下一步，我們將持續加強對‘五個不直接分管’制度落實的監督檢查,強化問責力度，對因主觀原因不認真落實制度的，不履行或不正確履行工作職責造成不良后果的，按照相關規定給予相應處理，以有力監督保障制度有效落實。”二七區紀委監委相關負責人說。(李先鐸 魏薇)

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