“碳達峰”“碳中和”成為時下刷屏熱詞。

在這個大背景下，海南省不斷推進自貿港生態環境保護和國家生態文明試驗區建設。2020年，海南省PM2.5濃度均值為13微克/立方米，為有記錄以來的最好水平，首次達到國家一級標準。

6月10日，備受關注的《中華人民共和國海南自由貿易港法》經十三屆全國人大常委會第二十九次會議順利表決通過，頒布實施。其中，海南自貿港法在第一章的第五條就提出"海南自由貿易港實行最嚴格的生態環境保護制度，堅持生態優先、綠色發展，創新生態文明體制機制，建設國家生態文明試驗區。"

生態環境保護作為專章寫入海南自由貿易港法中，足以證明生態環境的保護對海南自貿港建設的重要性。海南第三產業占比超過60%以上，面臨哪些機遇？海南人均收入偏低，人口總量不大，是否有利于新能源產業的發展？如何激勵國內外新能源企業在海南聚集？針對以上問題，時代財經特邀中國（海南）改革發展研究院副院長、企業研究咨詢中心主任楊政談一下海南實現“雙碳目標”的機遇、挑戰與路徑建議。

以下為正文：

海南實現“雙碳目標”的機遇、挑戰與路徑建議

根據國際能源署發布的《2019年全球二氧化碳排放情況》，2019年全球碳排放總量341.69億噸，中國排放量98.26億噸，占比約29%，位居全球首位。2020年，中國碳排放大約是100億噸，分別是美國和歐盟的2倍和3倍。

2021，中國主動承諾“力爭2030年前碳達峰、2060年前實現碳中和”的目標（以下簡稱“雙碳目標”）。當前，已有19個?。ㄊ校┰?021年政府工作報告中明確提出制定“碳排放、碳達峰、碳中和”行動方案。海南全島建設自由貿易港，作為國家生態文明示范區，應在低碳發展上探索出一條特色道路，在實現“雙碳目標”上先行先試。

一、海南面臨的機遇

1、海南是國家生態文明試驗區，低碳發展是“題中之意”。

2018年4月13日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布，明確海南“三區一中心”的國家生態文明試驗區的戰略定位，并提出了完善生態文明制度體系、構建國土空間開發保護制度、推動形成綠色生產生活方式三大重點任務。

2020年6月1日印發《海南自由貿易港建設總體方案》，再次對海南生態環境保護和生態文明建設作出了部署，提出創新生態文明體制機制。深入推進國家生態文明試驗區（海南）建設，全面建立資源高效利用制度，健全自然資源產權制度和有償使用制度。健全自然保護地內自然資源資產特許經營權等制度，探索生態產品價值實現機制等。

2、海南具備較為豐富的“綠色碳匯”和“藍色碳匯”資源。

基于生態系統的碳匯可以分為森林碳匯、濕地碳匯和海洋碳匯等不同模式。2020年，海南全省森林面積3193萬畝，森林覆蓋率達61.9%，森林蓄積量1.53億立方米，人均15.3立方米。海南森林覆蓋率和人均森林積蓄量在全國排名靠前，可為海南創造較為豐富的“綠色碳匯”經濟價值。

海南管轄著200萬平方公里的海域面積，占我國領海面積的42.5%。海洋是地球上最大的“碳庫”，儲碳量是陸地的20倍、大氣的50倍。人類活動釋放的二氧化碳約1/3被海洋吸收。從全球來看，海洋系統與大氣系統的碳交換每年能夠達到740億噸。海南管轄200萬平方公里的海洋面積，每年碳交換能達到4億噸，按2020年國內每噸均價30元計算，每年有超過百億元的潛在“藍色碳匯”經濟價值。如果在海上建設風能和太陽能設施，碳匯價值將進一步提升。

3、海南經濟發展以現代服務業為主導、高碳排放企業不多，具備率先實現“雙碳目標”的基礎。

2020年，盡管受到新冠肺炎疫情沖擊，海南第三產業（服務業）增加值比上年增長5.7%，對整體經濟增長的貢獻作用達到95.8%?，F代服務業具有知識密集、附加值高、資源消耗少等特點，對海南打造清潔能源島、低碳環保島有極大的促進作用。

根據生態環保部《關于加強企業溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》，首批納入碳排放的企業范圍包括發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八類重點排放行業，門檻為年溫室氣體排放量達 2.6 萬噸二氧化碳當量（綜合能源消費量約 1 萬噸標準煤）。海南只有為數不多的火力發電、大型石油化、造紙和航空企業能達到這個門檻。2020年，海南油氣產業全產業鏈全年實現1055億元，產生的溫室氣體排放主要包括二氧化碳與甲烷兩類。2019年，海南汽車保有量150萬輛，2030年全島禁售燃油車，新能源車滲透率有望提升至50%，對于節能減排有較大的促進作用。

4、海南建設自由貿易港，對標世界最高水平開放形態，具有較大的政策優勢。

關鍵詞： 海南 實現 目標 機遇