1993年成立的桑德集團，迄今28年的歷史，在行業里算得上屈指可數。很多人說起桑德集團，普遍認為這家企業在2015年之前的高速發展，每一步都踩對了市場的節奏。而熟悉桑德和其創始人文一波的人大概也都不會否認，文一波個人大膽布局、敢于人先的性格特點是桑德很突出的企業基因。如今，這家公司再一次處于歷史關頭。

目錄

歷史轉折中的桑德和文一波

01在國企的日子——體制

02下海入伙——起步

03絕地逢生，掘金工業廢水——技工

04從皂君廟到馬駒橋——裝備

05“中華碧水計劃”與BOT——投運

06跨入固廢——雙輪

07兩個上市公司——資本

08五大業務板塊——橫縱

09進軍國際市場——布局

10存心時時可死，行事步步求生——信號

11新能源與PPP——變局

12復雜的人性——爭議

13革命尚未成功

環境產業里，要了解一家公司，看它的大事記是個辦法，但大公司的歷史大事記和我們的歷史教科書一樣，有的地方說得比較細，有的地方說得不那么細。太多的蒙太奇，看來看去，反而看出很多未解之謎。

1993年成立的桑德集團，迄今28年的歷史，在行業里算得上屈指可數。在今天這個時間點看這家公司：停牌五年多的桑德國際(00967.HK)繼續處于停牌狀態，并將延遲業績公告，上一次發布業績公告是兩年前，2018年虧10億；早已隱去桑德和文一波面孔的啟迪環境(000826.SZ)今年中報巨虧38.9億，位列上半年A股十大虧損上市公司第八名。

今年1月份，A股另一家上市公司城發環境(000885.SZ)與啟迪環境簽署協議，擬以發行股份方式，換股吸收合并啟迪環境。交易完成后，啟迪環境作為被合并方將退市并注銷，城發環境控股股東為河南投資集團，實控人為河南省財政廳。目前，該交易所涉及的盡職調查、審計、估值等相關工作尚未完成。

2018年，是大型環境民企高歌猛進到中道崩殂的節點，這已成定論，只是桑德的故事仍有其特別之處。

很多人說起桑德集團，普遍認為這家企業在2015年之前的高速發展，每一步都踩對了市場的節奏。而熟悉桑德和其創始人文一波的人大概也都不會否認，文一波個人大膽布局、敢于人先的性格特點是桑德很突出的企業基因。

在中國市場化初萌的九十年代，環保，雖然略晚，但也和其他領域一樣，成為了創業者樂園。只是不同于其他行業的貿工技和技工貿之爭（如聯想柳傳志和倪光南之爭），環保領域倒是有不少貿工投（投，即轉型特許經營，如金州），當然，也有科班出身的創業者選擇了技工投（比如桑德）。后來，特許經營這個市政基礎設施的商業模式，給了這些轉向投資的企業做大的機會。

桑德成立伊始，基于文一波的專業背景，主要針對工業廢水市場，以技術能力掘得第一桶金，之后進入市政領域，工程和裝備雙管齊下，并在資金略為充裕后馬不停蹄抓住投資運營的最早機會，成為環境領域民營企業的旗幟，再從水到固廢到村鎮到環衛到新能源，很早就手握兩家上市公司，步步為先，戰略上明明沒有問題，為什么現狀就不樂觀了呢？

從艱難起步到氣勢如虹再到激流險灘、前路漫漫，這家公司和它的創始人，在2015年斷臂求生后，又一次處在歷史關頭，而這次與以往會有不同嗎？

01 在國企的日子——體制

2011年3月24日，“2011城市水業戰略論壇”在友誼賓館開幕，在這次論壇期間，中國水網評選出了四位“水業改革十年企業界功勛人物”，桑德集團總裁文一波是其中之一。

2011年3月25日下午，水業戰略論壇頒獎典禮上

左起：時任首創集團副總經理潘文堂，文一波，中國水協排水委員會主任、原北京排水集團總經理楊向平，金州集團總裁蔣超

評選時關于文一波的介紹是這樣的：他是水務行業從業最久的企業家之一，他創建的桑德集團，控股兩家分別于內地、新加坡（加香港）上市的公司。他堅定而執著，處大事而不驚，面對外資、國企水務集團的夾擊，代表民營水務一直在第一梯隊中占據著一席之地。他創造性地提出和實踐了全產業鏈的商務模式，他還同中國水網聯手創辦了全國工商聯環境服務業商會。其提出的“中華碧水計劃”引來無數關注，深化了行業對BOT的應用。在十年來水業市場化改革的浪潮中，他的桑德集團逐漸成長為民營環保企業的旗幟。他是民營企業家白手起家、成功接通資本市場的典范。

作為功勛人物，他講了自己的人生信條，他說，“一生盡力做成一兩件自己想做且對社會有益的事”。

文一波的確應該算作成功的那類人，但這成功也不是一下就成了。

關鍵詞： 歷史 轉折 中的 桑德