近日，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達峰行動方案》印發，貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計正式出臺。業內專家表示，實現碳達峰碳中和是一項多維、立體、系統的工程，涉及經濟社會發展方方面面，意見明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。同時，做好中國的碳達峰碳中和工作，將為中國及全球的綠色低碳發展提供重大機遇，并深度調整產業結構向綠色低碳轉型。

碳達峰碳中和為綠色低碳發展提供重大機遇

國家發展改革委相關負責人介紹，意見是管總管長遠的，在碳達峰碳中和政策體系中發揮統領作用，意見與方案共同構成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設計。

意見對于2025、2030、2060年的主要目標進行了量化。例如，意見提出到2025年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，非化石能源消費比重達到20%左右；到2030年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上；到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現。

北京大學常務副校長、中國科學院院士龔旗煌認為，隨著上述目標的實現，做好中國的碳達峰碳中和工作，將為全球綠色低碳發展提供重大機遇。

“中國有巨大的經濟體量和較快的經濟發展速度，將形成強大的綠色低碳市場需求，為各國帶來巨大的綠色投資和綠色貿易機會。通過綠色貿易、綠色投資和綠色技術轉讓，可以大大加快各國的綠色低碳發展步伐?！饼徠旎驼f，“特別要指出的是，中國是世界上最大的可再生能源生產國和利用國，在相關技術和產業方面有巨大的合作需求，可以給各國帶來廣泛的合作機會?！?/p>

中國國際經濟交流中心副理事長、研究員王一鳴認為，碳達峰碳中和為產業結構優化升級創造了重大戰略機遇。

“我國有綠色發展的‘后發優勢’，新增的工業產能和城市基礎設施需求可以通過發展綠色產能和綠色基建來實現，避免傳統工業化城鎮化帶來的‘鎖定效應’?！蓖跻圾Q說，同時，隨著以重化工業較快發展為重要特征的工業化接近尾聲，傳統制造業碳排放將陸續達峰并轉入平臺期，先進制造業和現代服務業的比重將持續提升，新一代信息技術和綠色低碳技術應用日益廣泛并向各產業領域滲透，將為實現碳達峰碳中和創造條件，并帶來巨大的綠色低碳轉型收益。

碳達峰碳中和成為產業結構優化升級的強大推動力

王一鳴認為，與實現碳達峰碳中和的目標要求相比，我國產業轉型升級的任務仍十分艱巨。

“我國單位GDP能耗仍然較高，為世界平均水平的1.5倍、發達國家的2至3倍，這與產業結構不合理是分不開的。”王一鳴說，我國第三產業占比仍遠低于美歐等發達經濟體，也低于巴西、俄羅斯、印度、南非等新興市場經濟體。制造業總體上處在價值鏈中低端，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等高能耗產業比重偏高，占制造業總能耗的85%，增大了節能降碳的壓力。從產品結構看，產品能耗物耗高，增加值率低，與國際先進水平還有較大差距。

“加快產業結構調整，不僅是降低碳達峰峰值的重要途徑，也將為2060年實現碳中和創造條件。據有關研究測算，今后一個時期產業結構調整對碳減排的總體貢獻度超過50%?！蓖跻圾Q說。

為實現碳達峰碳中和，意見提出推動產業結構優化升級。“意見提出的系列政策措施將加快引導市場主體發展低耗能低排放行業，逐步降低經濟增長對高耗能高排放發展路徑的依賴。利用綠色制造技術和新一代信息技術對各產業進行全鏈條改造，促進互聯網、人工智能、綠色制造技術向各產業領域滲透，將加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。培育發展綠色金融、合同能源管理等生產性服務業，將加快商貿物流、數字化綠色化轉型，提升服務業節能降碳水平?！蓖跻圾Q說。

關鍵詞： 碳達 峰碳 中和 頂層