從聯合宣言到元首會晤 中美應對氣候變化合作勢頭你讀懂了嗎?
北京時間11月16日上午8點46分,華盛頓時間11月15日晚上19點46分,一場遙隔萬里的視頻會晤開始。這是自今年初美國新任總統正式就任后,中美元首第一次會晤。
就在3天前,《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(COP26)剛剛落下帷幕。那么,兩國間這些接連的動作和交流,傳遞了哪些信號?又有哪些值得注意的細節?
會晤時間點的選擇:COP26剛閉幕
氣候交流已成為雙邊關系“試金石”
在之前的兩周,美國氣候特使克里和中國氣候變化事務特使解振華在英國格拉斯哥,進行了多場交流會面。打交道十余年,歷經各種情境,交鋒也好、聯手也好,他們不僅知道自己所代表的國家利益,也深知對方的思路。今年的格拉斯哥大會會場,也留下了兩位代表珍貴的合影:他們微笑著共同“托起”遠處的藍色“地球”。
在焦灼的談判進行時刻,大會突然發布重磅消息:中美達成《中美關于在21 世紀20 年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》,向世界發出了積極信號。
大會結束不到3天,雙邊宣言發布一周不到,兩國領導人決定視頻會晤,這其中是否有聯系?
對此,聯合國氣候問題非政府組織觀察員李碩在接受記者采訪時表示,“在COP26剛結束不久后,兩國領導人決定會晤,這說明了應對氣候變化已經成為中美雙邊關系中很重要的實踐,或者可以看作‘試金石’。雙方接連幾次密集的交流,說明了雙方在氣候領域取得的共識已經成為兩國進一步擴大共識、在更多領域深化合作的非充分但必要的條件之一。在當前相對復雜的雙邊關系里,兩國還是愿意回到桌前,致力于推動應對氣候變化多邊進程,這對兩國和國際社會都是好消息?!?/p>
這場會晤也吸引了中美兩國以外的其他業界人士關注。定居印度尼西亞的Ahmad Ashov Birry也在關注這場特殊的視頻會晤。他是亞洲趨勢(TrendAsia)項目總監。Ahmad Ashov Birry 在接受記者采訪時表示,“對于正身陷氣候危機生存挑戰的國際社會而言,中美兩國首腦之間的會議釋放了積極信號。兩國之間氣候與能源領域的積極合作和良性競爭不僅利于中美,也利于包括印度尼西亞在內的其他國家。”
菲律賓氣候與可持續城市研究所主任Renato Redentor Constantino也表示贊同?!霸诘鼐夑P系緊張的此刻,兩國最高領導人超時長的、誠懇的對話非常值得國際社會歡迎。中美顯然極其嚴肅認真地希望兩國外交關系解凍、貿易重啟。不過,要真正在氣候變化議題上按下‘重啟鍵’,還需要一些時間。因此,發展中國家希望兩大經濟體可以將氣候危機的緊迫感貫穿于所有中美和其他國家的氣候承諾和能源合作中,帶動全球進程進一步加快?!?/p>
“中國用這么短時間完成如此高的碳強度降幅,在推動氣候進程中表現出的言行一致,值得很多發達國家學習。中國和美國作為全球兩大經濟體,雙方進行的氣候合作將在未來一段時間對全球多個地區產生深遠影響?!?亞洲人民債務與發展運動(APMDD)協調人Lidy Nacpil告訴記者。
氣候變化在雙邊關系中的地位不言而喻。李碩認為,“不論是上周的宣言,還是本周的元首會晤,無疑將進一步鞏固兩國在氣候領域的政治基礎,也將為中美氣候領域溝通定下良性的基調,這種基調在未來至少一兩年里可能不會出現太大波動?!?/p>
在雙邊宣言中都沒出現的
“利益一致”一詞為何被拜登提及?
會晤的開場。一聲“老朋友”,胸懷坦蕩。一句“像過去一樣”,意味悠長。
整場會晤結束時,北京已是正午,而華盛頓已近午夜。雙方談得很多、很全面。
細心的網友將會晤后第一時間發布的相關內容與5天前中美在COP26期間發布的雙邊成果比對,發現:雙邊宣言中都沒有出現的“利益一致”,這次美方提到了。
在會晤中,美方表示愿同中方相互尊重、和平共處,加強溝通,減少誤解,以建設性方式妥處分歧,在美中兩國利益一致的領域加強合作,共同應對新冠肺炎、氣候變化等全球性挑戰,讓兩國人民都能過上更美好的生活。
那么,在中美關系相對復雜的當前,如何理解美方談及的“利益一致”?
湖北經濟學院低碳經濟學院常務副院長孫永平告訴記者,“這個‘利益一致’的說法值得關注,可以從3個方面來看。首先,從人類命運共同體來看,聚焦聚力于氣候變化問題的全球解決,中美攜手合作不僅有助于彌合全球減排缺口和領導力缺口,也能提振其他國家的減排行動力度。其次,從技術合作空間來看,中美雙方在氣候變化技術方面存在廣泛的互補性,雙方合作不僅可以彌補當前全球減排的技術缺口,使應對氣候變化成為中美新的合作亮點,而且可以為兩國創造更多的就業和稅收機會,促進疫后綠色復蘇。第三,從兩國人民的福祉來看,中美合作可以提高兩國的綠色競爭力和氣候韌性,讓兩國人民都能過上更美好的生活。因此,從這些角度看,利益一致在中美氣候交流上是客觀存在的?!?/p>
在這次會晤中,中方用了這樣一個比喻形容中美關系:中美兩國是兩艘在大海中航行的巨輪,我們要把穩舵,使中美兩艘巨輪迎著風浪共同前行,不偏航、不失速,更不能相撞。
在格拉斯哥,兩國以比之前更深的誠意,多次磋商,發布宣言,攜手推動雙多邊應對氣候變化進程。在遠隔重洋的三個半小時里, 兩國以比以往更寬廣的胸懷,圍繞雙邊關系戰略性、全局性、根本性問題,各自發展議程與內外政策,以及共同關心的國際、地區問題等廣泛交換了意見。
1971年,中美關系“破冰”,至今正好50年。50年櫛風沐雨,我們有理由相信,地球足夠大,容得下中美各自和共同的發展,容得下這兩艘巨輪昂首遠航。