山東日照東港區探索鄉村應急管理模式
本報訊 10月11日,山東省日照市東港區陳疃鎮南鮑疃村,兩名身穿戰斗消防服、腰佩逃生繩的應急救援隊隊員駕駛消防摩托,快速到達“事故現場”,二人啟動噴槍,射向起火點,噴槍射程足有二三十米遠。這是該村應急救援隊開展訓練的一幕。
機構改革以來,東港區利用自身資源,探索構建適合鄉村實際的基層應急管理模式,開展農村應急救援站建設,推行“排查整治一體化、宣傳教育一體化、滅火救援一體化”工作模式。目前,東港區已經組建38支村應急救援隊,并同步建立38個應急救援站,其中中心村應急救援站6個。
東港區轄9個鎮(街)和日照空港經濟開發區,481個行政村(社區),全區規模以上企業有43家。
為進一步筑牢農村消防安全“防火墻”,破解農村消防基礎薄弱難題,今年初,東港區政府印發東港區農村應急救援站建設方案(以下簡稱方案)。方案明確,應急救援站充分兼顧民房火災、山林火災撲救以及抗洪排澇、地質災害等應急救援需要。
方案提出,利用村委現有辦公場所設置應急辦公室,用于應急救援隊伍日常值班值守。各鎮明確消防專員,村應急救援隊以村“兩委”成員為主,一般在3人至7人,并整合利用現有巡防隊員力量。中心村明確一名村“兩委”成員具體負責應急救援站工作,完善相關制度,落實人員及日常運行經費,為隊員購置意外傷害保險。中心村應急救援站配置消防摩托車,配齊滅火戰斗服、滅火器、風力滅火機等消防器材裝備,車輛由鎮政府統一管理,中心村負責日常使用及維護,納入區消防救援大隊調度指揮。所有應急救援站均設置一鍵報警裝置,全鎮應急力量統一調度,確保一旦發生險情5分鐘內到達現場。
方案明確,鎮村應急救援工作納入全區年度考核內容,由區消防救援大隊每年年底對隊站運行、人員保障等工作進行檢查,考核情況在全區進行通報。
陳疃鎮曾發生兩次火災,一次是蔬菜大棚起火,由于道路狹窄,大型消防車無法開進起火大棚,延誤了火災撲救的最佳時機;另一次是養豬戶冬季使用大功率照明燈引發火災,自來水管道被凍住,無法及時取水撲救。
“這兩次火災給了我們深刻的教訓,面對火災,沒有裝備不行,有了裝備不會使用也不行,鄉村應急救援能力亟須提升?!痹撴傸h委書記劉興華說。
東港區西部三個鄉鎮距離城區較遠,消防力量薄弱,因而該區在西部三個鄉鎮之一的陳疃鎮先行先試建立應急救援站和應急救援隊。
陳疃鎮南鮑疃村有村民510戶、1600人。該村去年底投資15萬元建設應急救援站,購置1輛消防車和1輛消防摩托。作為中心村應急救援站,南鮑疃村應急救援站還承擔周邊幾個村的應急救援工作。
“我們邀請專業消防人員為應急救援站人員進行了兩次培訓,還進行了多次消防演練?!蹦硝U疃村黨支部書記潘為航說,“消防車很實用,在村間小路上行駛方便,平時還可以用作綠化灑水?!?/p>
目前,陳疃鎮38個村全部組建應急救援隊、建立應急救援站。應急救援站建成以來,開展巡查300余次,撲救初起火災9起。
為解決東港區西部鄉鎮應急救援力量不足的問題,區政府還投資300余萬元在陳疃鎮設立消防站,配置20名消防員,負責東港區西部3個鄉鎮的消防救援任務。
東港區政府已將應急救援站建設列入全區“十大為民辦實事”項目,將應急救援站建設列入政務督查內容,每周調度建設進度。區政府決定,應急救援站相關建設經費采取區財政以獎代補的方式補貼50%,消防車輛統一采購,按計劃,今年該區將建成51個中心村應急救援站。