■通訊員楊歆琳

本報記者劉巖

目前，居住在遼寧沈陽經濟技術開發區（以下簡稱沈陽經開區）化工園區內的居民正在陸續搬離，沈陽經開區新的園區總體規劃和產業規劃已經通過評審，園區封閉化管理已經完成招標程序……

近日，記者從沈陽經開區了解到，為了推動區內化工行業的安全發展，扎實推進安全生產專項整治三年行動，該區始終將安全作為發展生命線，緊扣開發區內化工企業數量多、化工種類繁雜、潛在安全風險高的客觀實際，著眼應對新問題、新挑戰、新風險點不斷出現的復雜形勢，深化管理改革創新，狠抓應急責任落實，強力治本攻堅，采取了一系列措施，取得明顯成效。

定思路——

制定全區化工行業安全發展總體規劃

沈陽經開區制定了全區整個化工行業安全發展規劃，確立了“只有控制好化工企業安全發展，才能確保開發區總體安全形勢平穩運行，為全區經濟高質量發展保駕護航”的安全發展思路。

今年以來，沈陽經開區多次召開會議研究應急管理和安全生產工作，推進部署安全生產及應急管理工作。該區領導多次調研、指導，檢查安全生產工作，全力將安全生產工作“黨政同責、一崗雙責”的要求落到實處。該區要求所有化工園區將安全風險等級降為C類，化工園區內外兼修，雙拳出擊，全面推進落實既定化工行業安全發展規劃。

去存量——

全面整治“小化工”

6月24日，沈陽經開區應急管理局會同大潘街道辦事處對該街道新增的2家“小化工”企業進行現場核查，其中，某特種防腐材料廠被認定為存在隱患的“小化工”企業，對其下達停產指令書，責令3日內拆除設備動力及關鍵裝置（去功能化），不能存放危險化學品，同時督促大潘街道應急辦公室每日巡查，直到拆除工作完成。

針對安全現狀普查發現的“小化工”企業普遍管理水平低、設備簡陋落后、安全隱患多等問題，該區分管領導連續組織召開3次“小化工”專項整治工作會議。組織市場監管、生態環境、自然資源等部門和街鎮組成專項整治工作組，對存在問題的79家“小化工”企業進行聯合執法，形成問題清單，由相關部門按工作職責進行處理，及時消除隱患。79家“小化工”企業被分類處置。其中，自行關閉退出5家（園區內1家、園區外4家）、停產整頓11家（園區內1家、園區外10家）、改造提升61家（園區內39家、園區外22家）、搬遷園區外企業2家。改造提升后的企業全部符合安全環保要求。7月12日，《沈陽經開區小化工專項整治工作調度表》審議通過。截至目前，沈陽經開區已完成79家“小化工”企業專項行動調度和安全生產隱患排查工作，建立了“一企一檔”。下一步，該區將按照關、停、改、遷“四個一批”的處置原則，分類施策，消除全區“小化工”企業存在的安全隱患。

降風險——

推進園區風險整體降級

為了實現化工園區安全風險降級的目標，沈陽經開區應急管理局創新安全管理模式，組織編制了《開發區安全生產專項工作任務清單》《開發區應急管理職責清單》《企業落實安全生產主體責任清單》《企業負責人及部門履職清單》等，同時繪制了相關工作及執法檢查流程圖、魚骨圖等，加強落實責任體系建設，進一步壓實安全監管責任。該區多次組織召開化工園風險降級專題工作會議，協調區消防救援大隊、自然資源局、水務集團等相關部門整理完善佐證材料，先后三次協調沈陽市應急管理局組織召開專家論證會。

為進一步降低化工園區安全風險，專家進一步建議，化工園區內居民應盡快搬遷；化工園區與城市建成區、人口密集區、重要設施等防護目標的緩沖距離不小于500米；完善化工園區周邊土地規劃安全控制線，并報送政府規劃主管部門、應急管理部門；化工園區內所有建設項目安全評價報告應進行多米諾效應分析；化工園區內的公用管廊應按照《化工園區公用管廊管理規程》建設并管理；運用物聯網等技術對?；愤\輸車輛進出實行實時監控；準入的項目應與化工園區上中下游產業鏈和主要產業有一定關聯性，實現園區內資源的有效配置和充分利用；化工園區應實行封閉化管理，建立完善門禁系統和視頻監控系統，對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監管；化工園區的污水處理、事故廢水池等設施滿足安全環保要求；建立園區三維傾斜攝影模型，在平臺中實時更新園區建設邊界、園區內企業邊界及分布等基礎信息；按特勤消防站的標準建設化工園區消防站，等等。

對于專家提出的這些建議，該區照單全收。目前，開發區內的居民搬遷工作已經啟動，其他工作也都制定整改計劃穩步推進，預計年底前試運行。目前，該區已通過專家審查，全面實現化工園區風險等級降為C類。

關鍵詞： 化工 小化工 應停 必停