安徽煤監局淮北監察分局承擔著淮北礦業集團和淮北市21處地方煤礦的安全監察任務。

面對災害種類齊全、相互疊加，安全風險管控難度大等問題，近年來，該分局強化重大風險管控，全力實施精準監察，創新推進“互聯網+監察”等工作，推動轄區煤礦安全生產形勢持續穩定向好。轄區煤礦連續17年杜絕了重特大事故，連續6年杜絕了較大及以上事故。

堅持底線思維，解決“想不到”“管不住”“管不準”的問題

多年來，淮北監察分局堅持底線思維，積極探索重大風險管控有效措施。

全面精準排查，解決“想不到”的問題。該分局在每年第四季度開始指導煤礦企業全面排查下一年度重大風險，制定重大風險管控清單并上報；主辦監察員結合各煤礦實際，對煤礦企業上報的清單進行逐條分析，提出分析研判報告；各監察室、監察組對主辦監察員的分析研判報告進行初審后，由該分局組織集體討論，形成轄區煤礦重大風險管控清單。安徽煤監局組織煤礦企業專業技術人員，對各分局重大風險研判結果進行會審，各分局根據會審結果編制轄區煤礦年度精準監察手冊。

強化過程管控，解決“管不住”的問題。該分局督促煤礦企業制作重大風險管控圖，張貼在主辦監察員辦公室、煤礦領導辦公室、會議室，便于加強管控和監管；堅持日查看、周調度、月分析、季會商，動態分析掌握煤礦重大風險管控情況。

實施精準監察，解決“管不準”的問題。該分局以重大風險管控為主線，綜合考慮安全管理、標準化建設、關鍵崗位人員素質提升等因素，對轄區煤礦實行精準動態分類管理，根據煤礦分類，科學確定監察周期，制定年度監察計劃；充分運用重大風險動態分析結果，突出煤礦重大風險管控關鍵環節，結合上級部門部署的階段重點工作，精準制定月度監察計劃，每月確定重點礦井重點采掘工作面。另外，該分局堅持“誰制造的隱患誰負責”原則，對隱患責任人進行分類問責；對重大風險管控措施失控造成瓦斯超限等七種情形，按照事故進行核查；對履職不到位造成隱患較多或重復出現的煤礦有關責任人進行警示約談，并記入安全生產違法違規行為檔案。

有疑必查，以釘釘子精神化解煤礦重大安全風險

淮北監察分局現有21人。有疑必查是該分局全體監察員開展安全監察工作的底線。

2018年年初，淮北監察分局監察員汪凱負責聯系轄區一處煤礦。隨著采掘范圍向邊界延伸，周邊已關閉10余年的小煤礦的30萬立方米老空水像一把利劍時刻懸在該礦頭頂。該礦多方走訪了解小煤礦開采情況，在地面施工了4個驗證鉆孔，并留設了相應的防水煤柱，巷道開始向小煤礦方向掘進。

汪凱有著豐富的小煤礦監察經驗，他意識到小煤礦提供的資料不一定完全準確，僅憑幾個鉆孔也不能完全排除存在越界分支巷道的可能。

而后，汪凱多次到礦上反復對2015年以來所實施的探查工作追溯審查，認為該礦采取的探查工程未形成完整的煤柱探查線，存在重大安全風險，要求進一步采取探查措施，并建議列入該礦上級公司和淮北監察分局重大風險進行管控。汪凱說：“當時，有人認為我是機電專業出身，搞防治水是外行，甚至說我是故意刁難，但我寧聽罵聲，也不愿聽哭聲?！?/p>

從2018年年初發現疑點，到2019年1月探查鉆孔發現漏失，他們基本探清小煤礦越界開采情況。結果顯示，比小煤礦原來提供的巷道位置偏離150多米，原來留設的安全煤柱已經被徹底破壞，距巷道迎頭只剩下不到200米，稍有不慎就會誤進入頭頂采空區發生透水。

探查結束后，汪凱又會同技術人員協商制定注漿封堵巷道加固煤柱方案、重新計算防水煤柱。至2020年6月，該礦工作面安全回采結束，汪凱懸著的心終于放下了。

2016年11月，淮北監察分局接到一起群眾舉報案件，反映轄區一處地方煤礦存在隱瞞生產等問題?；幢北O察分局監察四室主任陳富在下井核查過程中發現，工作面風巷斷面最小處僅1平方米，部分巷道幫部未支護，巷道部分地段需要人爬著進去，工作面出口與風巷連接處超前壓力影響范圍內的巷道也未加強支護。陪同的生產副礦長表示工作面不好走，他們真的沒有生產，要調頭回去?！安坏焦ぷ髅嬖趺茨苤烙袥]有生產，我一定要去工作面?！标惛槐局鴮ΦV工生命負責的態度說。

進入工作面后，陳富發現采空區懸頂、溜槽上有新鮮煤，有生產痕跡，裝好的炸藥用煤覆蓋。鐵證面前，該礦不得不承認存在隱瞞生產的事實，最終該礦相關責任人受到了法律制裁。

“面對轄區煤礦安全風險高、監察任務重等困難，我們全體監察員發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的‘三?！?，勇于創新，甘于奉獻。”淮北監察分局黨總支書記闞義東說。

實施“互聯網+監察”，推動建立反“三違”長效機制

為了從根本上消除事故隱患，淮北監察分局開展了轄區煤礦近3年事故及“三違”情況調研，提出“視頻監控是強化重大風險過程管控、重大災害治理和反‘三違’最有效的手段”，并在全省率先提出采掘頭面、生產系統、重要崗位、災害治理全過程、檢測檢驗環節“五個可視化”。

2020年7月29日，淮北礦業集團朔石礦業東部井分管掘進工作的副總經理辦公室門頭上被掛了一塊“安全警告”紅牌。

前一天夜班，淮北監察分局監察員牛輝通過安全監控視頻發現，該礦掘進一區幾名工人在Ⅱ3101外風巷施工過程中違規操作，存在嚴重“三違”行為，并將情況反饋給該礦。該礦核實后，給予相關責任人開除留用2年的處分，幾名區隊管理干部被給予相應的經濟處罰。

朔石礦業總經理畢善軍說：“紅牌警告給我們帶來了極大的震懾，我們隨即制定了相關辦法，進一步加強對職工‘三違’行為的管控?！?/p>

2020年，淮北監察分局視頻監察發現各類隱患152條、罰款169萬元。

“通過重大風險過程管控可視化管理，我們實現了由分局示范引領向煤礦企業自主管控轉變、由源頭管控向源頭和過程管控相結合轉變、由人防向技防轉變?！被幢北O察分局局長張曉彤說，該分局將以實現“五個可視化”為推動工作、落實責任的抓手，繼續督促煤礦企業加大視頻反“三違”力度，構建不敢違、不能違、不想違的長效機制。