在延安老區打造央地合作新范例

——陜西省延安市禾草溝煤業公司創新發展紀實

禾草溝煤業公司外景

生產商品煤255.93萬噸，銷售商品煤256.85萬噸，累計實現利潤總額10.42億元，較年度預算9.26億元增加1.16億元，完成年度預算的112.53%……這是陜西省延安市禾草溝煤業公司今年前7個月交出的成績單。

禾草溝煤業公司位于陜西省延安市子長市余家坪鄉后滴哨村，是中煤集團陜西榆林能源化工有限公司（簡稱陜西公司）與延安能源化工集團車村煤業集團均股合作建設的大型煤礦。

今年以來，禾草溝煤業公司大力提升隱患治理能力、人才綜合素質，積極推動礦井降本增效，全力推進企業高質量發展，收到了實實在在的效果。

“今年上半年，我們堅守安全環保底線，維持生產秩序穩定，大力開拓煤炭銷售市場，穩步推進疫情防控、項目建設等工作，總體保持了良好發展態勢?！焙滩轀厦簶I公司黨委書記、董事長王慧林表示，“我們公司成立以來，累計工業總產值達137億元，向延安市上繳稅費34億元，成為延安老區新的經濟增長點?！?/p>

50112綜采工作面

發揮“國家隊、排頭兵”作用

禾草溝煤業公司井田面積83.71平方公里，地質儲量3.5億噸，核定年生產能力500萬噸，集煤炭生產、洗選、銷售于一體。

談起礦井建設，王慧林有說不完的話題。他給記者講述了禾草溝煤業公司建設歷程。

2008年10月，車村煤業集團整合兼并了原延安市禾草溝煤礦。彼時的車村煤業集團面臨資金、技術等方面相對短缺的困境。

為幫助延安老區科學高效開發利用煤炭資源，作為煤炭行業的“國家隊、排頭兵”的中煤集團，與延安市達成合作意向，主動與延安能源化工集團旗下的車村煤業集團合作開發建設禾草溝煤業公司。

禾草溝煤業公司項目于2010年9月開工建設，是中煤集團重組以來第一個采用設計、施工總承包模式（EPC）建設的重點工程。

禾草溝煤業公司總經理王文彬介紹，他們在建礦初期充分發揮雙方股東專業特長，調動各方積極因素建設礦井，打破了在陜西省煤炭行業同等條件下新建大型礦井井巷工程最快礦建紀錄，開創了延安市新建大型礦井及實施EPC管理模式“兩個先河”，樹立了地方國企與中央企業五五均股合作典范，企地共贏、和諧發展典范，現代化大型礦井專業化運營模式典范“三個典范”。

僅用3年時間，一處初具現代化規模的礦井在一條荒無人煙的貧瘠山溝里建成。

隨后的幾年里，禾草溝煤業公司積極優化井田開拓布局，合理布置采掘工作面，開展洗選系統升級改造，實施供水、供暖、排矸和地面管網改造等，突破了制約產能提升的瓶頸。

近年來，禾草溝煤業公司又以科技創新為引領，大力推廣使用智能化新技術、新工藝、新裝備，全面推進智能礦山建設進程。他們先后研發了防塵噴霧遠程開關、車載式自動灑水、CMM2—15型礦用全液壓錨桿錨索鉆車等裝置。

記者了解到，禾草溝煤業公司自建礦以來，先后獲得中國煤炭行業“太陽杯”優質工程，“特級安全高效礦井”“國家一級安全生產標準化礦井”，陜西省職業衛生示范單位、延安市五一勞動獎狀、子長市“誠信納稅人企業”等榮譽稱號。

建立健全精細化管理體系

基礎設施建好后，如何實現高質量發展，成為禾草溝煤業公司亟待解決的問題。

“要想成為高質量發展企業，有效的管理手段必不可少?！蓖趸哿终f，“我們通過完善制度管理、規范人資管理、推進對標管理、優化薪酬結構體系、開展合規性自查等，使各項工作呈現出穩中有新、穩中有進、穩中趨好的發展態勢?！?/p>

“為規范制度、提升管理水平，我們完成了13個部門的相關制度匯編，共計142項，并將其印刷成冊發放給各部門，進一步健全完善各部門的管理制度?！焙滩轀厦簶I公司經營副總經理紀章說，“同時，我們注重人員管理，不僅規范了員工入職、部門調動、考核轉正等各項工作程序，對新入職員工實行試用期管理，對試用期滿的員工開展了轉正考核，而且梳理了員工個人信息、人事檔案、勞動合同等，形成全面系統的管理臺賬，核實了員工的學歷及職稱的真實性?！?/p>

紀章介紹，為深入貫徹落實陜西公司《關于貫徹落實國務院國資委、集團公司對標世界一流管理提升專項行動的通知》，他們結合實際制定了《延安市禾草溝煤業公司對標行業領先管理提升行動實施方案》，逐步開展對標；組織黨群工作部、經營管理部、洗選管理部、總經理辦公室等部門先后與陜西公司、大唐延安熱電廠、徐州大屯洗選廠開展對標學習。各部門結合自身情況完成對標工作報告，取長補短，制定業務提升措施。

禾草溝煤業公司積極組織開展合規性自查工作，各部門已完成業務梳理及漏洞查找，并形成自查報告，其中招標、合同、人資、法務等工作中存在的問題已整改完畢。

“下半年，我們將加強管理創新，推進精細化管理全面落實，堅持以人為本，實施制度化管理和人性化管理相結合。同時，我們將主動培育精細化管理理念，建立健全崗責科學、工作任務明確、管理責任落實、監督制約有力、運轉協調高效的精細化管理體系，全面提升管理水平?！蓖趸哿终f。

培育用好人才這個“第一資源”

開展“師帶徒”活動

“我們按需補充人員，合理規劃機構，增設經營管理部、洗選管理部、物資供應部，彌補了機電管理部、生產調度室、黨群工作部以及安檢、生產車隊、安保等崗位人員缺口，規避了違法用工風險，使得我們的機構設置更合理、業務銜接更加有序?！闭劶昂滩轀厦簶I公司機構改革時，紀章如是說。

記者了解到，禾草溝煤業公司近2年來積極搭建員工公平公正晉升平臺，許多青年骨干走向臺前，發揮了重要作用。該公司依規提拔德才兼備、業績突出的優秀員工，使其步入重要責任崗位，充實了業務骨干力量、提升了全員積極性，為持續發展儲備了人才梯隊。

在薪酬調整方面，禾草溝煤業公司將薪酬向險、難、苦、累一線崗位傾斜，同時取消了科員以下人員的工資待遇，提升了安檢、安保等人員的工資待遇，職級待遇提升人員占全體在冊人員的78%。

職位和待遇的提高、公平公正的晉升渠道，大大激發了員工干事創業的熱情，為該公司高質量完成各項任務奠定了基礎。

激發員工干事創業熱情的同時，禾草溝煤業公司采取多項舉措，加強技術人才培養。

“當無功補償出現固壓保護時，針對檢測單元、主控板要進行逐步分析……”這是禾草溝煤業公司機電技術大拿董二龍在近日舉辦的培訓會上，指導學員學習機電設備維護的一幕。

不久前，禾草溝煤業公司選擇有經驗的師傅作為授課老師，為采掘機電組的電氣學員們講解常用電氣、各類開關等設備的工作原理，實地講解操作過程及常見故障處理，全面提升電工專業人員的業務技能水平。

“我只是普通的傳幫帶師傅，但成為授課老師后，我肩上又多了一份責任。所以，我時刻提醒自己，用心教、認真做，把傳幫帶作用發揮好，讓這些學員更好地服務礦井安全生產?！焙滩轀厦簶I公司采礦部綜采二隊機電隊隊長胡春友說。

近年來，禾草溝煤業公司強化人才強企，堅持培育用好人才這個“第一資源”，通過拓展培訓內容、開展師帶徒活動，進一步提高青年員工隊伍的整體素質。

為提升現有人員技術水平，禾草溝煤業公司多次舉辦技術培訓，提高員工綜合素質。他們采用分層次、分工種、分級別的業務知識培訓方法，對員工進行崗位技能培訓，讓培訓有層次、有針對性、有重點、有效果。

在此基礎上，禾草溝煤業公司大力開展崗位練兵、技術比武等活動，進一步調動了員工學技術、鉆業務的積極性。該公司還充分利用學習班，定期設定技術攻關、技術學習相關課題，鼓勵班組成員加強交流，培養員工的團隊合作能力。

此外，禾草溝煤業公司要求技術人才立足生產實際，以班組為單位，每季度按時上報 “五小”創新成果，撰寫科技論文，并制定《員工“五小”創新成果推廣應用管理辦法》，對優秀創新成果進行評選、獎勵，不斷激發員工的創新熱情。

“一直以來，我們特別注重青年員工的全面發展，把各類培訓學習作為他們快速成長、提高技能的重要手段和有效途徑，通過開展各類培訓、技術比武、師帶徒等活動，讓他們在實踐中鍛煉、在學習中提升。我們還充分發揮員工技協和青年員工創新創效工作室的作用，讓廣大青年員工參與技術革新、激發創造潛能，為企業發展提供不竭動力?！蓖跷谋蛘f。

開展安全專項整治集中攻堅

禾草溝煤業公司負責人深入生產一線督導安全生產工作

“切實抓好安全生產工作，是我們公司的頭等大事。我們要做的就是時刻緊繃安全弦，讓每位員工高高興興上班、平平安安回家?！焙滩轀厦簶I公司安全副總經理張明亮說。

禾草溝煤業公司以煤礦安全專項整治三年行動為主線，以從根本上消除重大隱患和從源頭上解決深層次問題為著力點，扎實開展安全生產大排查大整治，深入排查治理突出問題和潛在的安全隱患，積極推行標準化建設、規范化管理，建立健全雙重預防管理體系，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。

張明亮介紹，禾草溝煤業公司加大隱患排查力度，累計組織開展企業層面自查自改3次，督促整改隱患201條；開展各類安全專項檢查28次，下發隱患整改通知單52份，督促整改隱患728條。同時，他們強化源頭管控，認真開展危險源辨識，加強對員工的安全警示教育，讓員工理解本質安全體系在預防事故和避免人身傷害中的重要意義。

為深入推進煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅，禾草溝煤業公司安委會組織召開專題會議，聚焦制約安全生產的瓶頸問題，制定下發2021年度煤礦安全專項整治攻堅行動工作計劃，明確了12個年度任務目標，梳理研判整治攻堅問題16個，并逐個明確了責任部門和完成時間節點。

同時，禾草溝煤業公司進一步增強干部員工的法律意識，開展了“學法用法守法”活動。他們充分利用微信、QQ群、電子屏、橫幅標語等多種媒介以及通過安全生產調度會、安全生產辦公會、班前會等方式，對《刑法修正案（十一）》有關安全生產內容和《煤礦重大事故隱患判定標準》進行宣傳；組織對各運營單位和業務部門的全體員工進行再培訓、再學習，并向其發放了《煤礦重大事故隱患判定標準》應用指南，建立學習考核臺賬，檢驗學習效果，確保人人知、人人懂、人人會、人人通。

另外，禾草溝煤業公司樹立了“讓規范成為習慣”的理念，規范作業人員行為，并創新了反“三違”管理模式，將安全管理重心下移，放到員工遵章守紀和標準化作業上，放到加強員工落實自控、互控、他控制度上，加大隱患整改和作業現場監督檢查力度，強化對安全生產的過程管控，切實讓安全生產的各項制度真正落到實處，提高安全預控管理水平。

青安崗開展查隱患活動

履行社會責任造福地方百姓

“今年前7個月，我們累計實現利潤總額10.42億元，繳納稅費5.25億元?！焙滩轀厦簶I公司財務總監李向偉介紹說。

“企業發展壯大了，就更要有擔當?！蓖跷谋蚪又f，“我們公司建礦以來，秉持創造價值、回饋社會的理念，通過實施精準扶貧、向社會捐資捐助、治理改善環境等途徑，認真履行社會責任，造福地方百姓。”

禾草溝煤業公司始終把央企和國企雙重責任扛在肩上，堅持為人民謀幸福，將扶貧、社會公益等事業納入自身發展規劃中。

禾草溝煤業公司黨委副書記、紀委書記李樹清介紹，他們先后為延川縣梁家河村提供了1000萬元的幫扶資金，用于購置新能源汽車，扶持和推動該村發展鄉村旅游產業；援助延川縣10萬元，用于教育扶貧及全民健身場地建設；積極參與地方基礎設施建設，配合子長市政府籌措資金，修補農村道路7.5公里，改善村民出行環境；與子長市寺灣便民服務中心結對幫扶，8名干部每人結對幫扶2戶貧困戶，助力脫貧攻堅；自發組織100多名員工兩次撲滅山火，維護村民生命財產安全；向子長市紅十字會捐贈10萬元愛心助學金，用于資助50名2020年考取本科院校的貧困家庭大學生，使這些貧困學子感受到了社會大家庭的關愛和溫暖。

在加強精準扶貧、向社會捐資捐助的同時，禾草溝煤業公司采用靈活用工方式，吸納當地群眾，優先保障貧困勞動力就業，解決貧困群眾的后顧之憂。該公司建成投產以來，累計吸收當地勞動就業人員571人。

此外，禾草溝煤業公司注重加強上下游產業鏈對接，通過委托當地企業開展貨物運輸等，有效促進了運輸、發電等上下游產業鏈延伸，助推延安市經濟社會持續發展，進一步提升了企業形象，增進了企地和諧、共同發展。

“中煤集團與我們的合作非常融洽。在合作過程中，我們積極引進央企的先進技術、優秀管理經驗，打造出禾草溝煤業公司這一典范企業。下一步，我們將繼續加大與央企之間的合作力度，為延安老區經濟發展提供更多的增長點?！毖影材茉椿ぜ瘓F黨委書記、董事長劉浩興表示。

“我們將繼續加大對禾草溝煤業公司的支持力度，以建設世界一流能源企業為追求，積極踐行新發展理念，以飽滿的熱情描繪‘央地共建共贏’的美好藍圖，為延安老區的經濟社會發展作出新的更大貢獻?！标兾鞴军h委書記、執行董事朱穩樑表示。

文化廣場上的延安精神墻

（注：圖片均由師偉平拍攝）

詳情請見8月26日