陜煤集團是陜西省新時期產業工人隊伍建設改革（簡稱“產改”）試點單位，陜北礦業公司則是陜煤集團“產改”首批試點單位。為深入推進“產改”，調動產業工人的積極性、主動性和創造性，今年以來，陜北礦業公司通過實施“產改”和“三項制度改革”的深度融合，讓職工在企業有地位、有成長、有依靠、有尊嚴。

“產改”試點：創造更好條件 搭建更廣舞臺

2021年9月初，在陜北礦業公司調研指導“產改”工作的中華全國總工會駐陜蹲點工作組組長姜文良認為，陜煤集團是“產改”的一面旗幟，各項制度完善、創新成果豐碩，較好地完成了各項工作，讓廣大職工拿到了好處、得到了成長、形成了力量，方方面面的經驗都值得推廣。

“以更活的機制創新和更大的改革力度，為職工成長成才創造更好條件、搭建更廣舞臺，在企業高質量發展中發揮煤炭產業工人的主力軍作用?！边@是陜北礦業公司新一屆領導班子的共識。

陜北礦業公司擁有優質煤炭資源，年產達2億噸，是一個資產近500億元、職工近11000多人的國有特大型煤炭企業。近年來，陜北礦業公司按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，通過搭建產業工人學習教育、職業發展、學技練藝、創新創效、建功立業、權益維護六大平臺，使“產改”有聲有色。

陜北礦業公司各級工會常態化開展職工代表巡視活動，創新開展了職工代表質詢會，做到規范化、創新化、實效化，從根本上提高了產業工人隊伍的地位。檸條塔礦業公司綜采三工區先后培養出1名陜西省國資委青年突擊手、1名全國煤礦建功立業優秀畢業生、1名陜西省優秀班組長、1名陜煤集團勞動模范，累計有20名職工走上了管理崗位。

現在，陜北礦業公司1493人取得了職稱，7753人通過高、中、初級工等技能等級考核，超過60%的職工取得了大中專學歷。該公司累計建成了8個創客總站、83個創客分站，申報創新項目1.7萬余項，全員創新參與率達80.4%，實現效益28億元。職工擁有實用新型專利519件。

在陜西省第五屆職工科技節上，陜北礦業公司97項科技成果被評為省優秀科技創新成果，占全省的六分之一；檸條塔礦業公司被評為陜西省十大職工創新創業企業。

“我們把新時期產業工人隊伍建設聚焦在需求服務、效率創新、發展創新，全面實施職工素質提升工程，鋪就產業工人賦能成長的‘星光大道’，建設了一支知識型、技能型、創新型產業工人隊伍。”陜北礦業公司黨委書記、董事長、總經理郭佐寧說。

“三項制度改革”：激發職工熱情 激活創新動力

“黨建引領+國企品質+市場化機制”，能有效釋放國企活力和競爭力。通過勞動、人事和分配“三項制度改革”，陜北礦業公司建立了企業管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的常態化機制，是國企改革三年攻堅行動的主角。

2021年，陜北礦業公司在“三項制度改革”、壓縮管理層級上持續發力，分級分類完善全員績效考核體系，聚焦機制創新，突破了部門職能局限。生產礦井按照“十部門五中心大工區”模式進行改革，物資、采購、銷售、后勤等部門不納入機關范疇。檸條塔礦業公司探索運行采掘一線“二七一六”工作制，取消了后夜班。張家峁礦業公司通過推進智能化建設，井上下23個機房硐室、66個操作崗位全部實現無人值守，累計減少345人。

2021年，為解決管理人員隊伍結構失衡、斷層化明顯的問題，陜北礦業公司應用“聘任制+任期制”，打破“終身制”，實現管理人員能上能下。陜北礦業公司及所屬單位的管理崗位全部實行聘任制，中層管理人員聘任（任命）期為3年，機關管理人員聘任（任命）期不超過3年。

陜北礦業公司還大力推行了管理人員競聘機制。紅柳林礦業公司和韓家灣煤炭公司分別在2020年6月和2021年9月，舉辦了管理崗位公開競聘。孫家岔龍華礦業公司推行“一年一述職、兩年一競聘”選人用人模式，構建了“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人格局。陜北礦業公司還在機關、安監、機電部門等的4個崗位，嘗試推行競聘上崗。

在2020年年度綜合考評中，該公司分別對機關和基層單位考核的優秀管理人員進行了獎勵，對排名靠后的管理人員進行誡勉談話或組織處置，下調了工資；對所屬單位領導班子成員及12位任職試用期滿的中層管理人員進行考核，并按考核評定格次分別給予相應獎懲，對期滿考核合格人員進行了聘任。

陜北礦業公司出臺了《關于加快推動優秀年輕干部選拔使用的實施方案》《后備干部隊伍建設實施辦法》，建立了基層優秀管理人員到機關掛職交流等制度，加大對“80后”和“90后”優秀年輕干部的培養、鍛煉和使用力度。2020年至2021年10月，該公司提拔的33名中層管理人員中，“80后”占比55%。

此外，該公司還輸送了37名優秀青年到陜煤思創學院深造，并與該學院合作開設定制班，46名優秀管理人員參加了培訓；同時建立兩級動態管理后備干部人才庫，為企業高質量發展提供了人才儲備。

創新人才培養體系：暢通技能通道 開辟成才路徑

陜北礦業公司加大“產改”和“三項制度改革”力度，建機制、選載體、創特色、抓實效，打通了技術、技能、管理三條成長通道，讓人人成長成才有路徑。在陜北礦業公司，雙創基地是職工提出創意、編織夢想的地方；創客工廠則是職工把夢想變成現實的地方。

陜北礦業公司加強職工隊伍思想政治引領，深化勞動和技能競賽效果，制定了《實施職工素質提升五年工程綱要》《首席工程師、首席技師、金牌技術員管理辦法》《職業技能提升三年行動方案》等70余項素質提升制度。以前，職工晉升主要靠管理通道，技能型人才沒有位置；現在，陜北礦業公司堅持讓技能人才與技術人才、管理人才同步成長，完善了技能工人的待遇體系，實現績效和薪酬的緊密匹配。

在專業技術人員中，陜北礦業公司開展了評選首席工程師、金牌技術員活動；在技術工人中，評選首席技師、技術能手；在基層單位，開展三個“雙一流”和“雙十佳”創建活動，并將此作為職工上崗、轉崗、職務晉升、職稱評聘和工資獎勵的重要依據。

陜北礦業公司竭力為每一名職工搭建技能展示平臺，推行了科研成果獎勵、創客薪酬工資、創新項目專項資金等激勵機制，探索創新人才培養體系，暢通職工職業晉升通道。一大批專業技術人才和高技能人才得到重用，形成了尊重知識、尊重人才、尊重創造的時代風尚。

每年，陜北礦業公司分專業、分工種，定制全員培訓計劃；分階段、分層次，廣泛開展“當好主人翁、建功新時代”主題勞動和技能競賽，抓好全員雙創等群眾性經濟技術創新工作品牌建設。同時，該公司把職工素質提升工程，貫穿于日常學習、交流、培訓、競賽活動中。

此外，陜北礦業公司積極開展技術交流、講座和培訓，先后邀請12名中國科學院、中國工程院院士和國內知名院所40多名專家，全方位開展多層級技術交流、講座和個性化培訓，為職工素質提升搭建學習交流平臺。

績效激勵杠桿：讓職工學有榜樣趕有目標

陜北礦業公司落實班組“四個一”培訓考核制度，并與薪酬考核掛鉤，按月兌現獎罰。通過建立素質提升激勵約束機制，發揮績效工資的激勵杠桿作用，暢通素質提升和人才晉升通道，該公司充分調動了職工學習技能、創新創效的積極性，從機制和制度上保障職工素質提升工程的成效。

近年來，陜北礦業公司堅持推行首席技師、首席工程師聘任工作。被評為首席技師的職工，每人每月在原工資標準基礎上增加7000元；被聘為首席工程師的職工，每人每月在原工資標準基礎上增加10000元。截至目前，該公司先后聘任了7名首席技師和3名首席工程師。

“通過一系列激勵舉措，讓產業工人名利雙收，極大地調動了職工的積極性和創造性，使企業和職工真正成為了命運共同體、利益共同體?！标儽钡V業公司黨委副書記林寶忠說。

在良好的激勵機制之下，廣大職工的主觀能動性、創新熱情不斷提高，涌現出一大批獲得“三秦工匠”、國企工匠、陜煤工匠等稱號的優秀技能人才。目前，陜北礦業公司培養出全國技術能手10人、全國煤炭行業技能大師12人、陜西省技術能手6人；累計建成5個全煤行業級、5個省級、5個市級勞模（技師）創新工作室，2個行業雙創基地、1個省級眾創空間。

陜北礦業公司還形成了新型導師帶徒長效激勵機制。韓家灣煤炭公司通過開展師帶徒、首席員工、技術比武、勞模創新工作室等系列活動，讓職工職業風采得到全面展示。僅今年上半年就征集“三小一練”207項，全員創新項目178項，產生效益約2100余萬元。

紅柳林礦業公司通過重用高學歷青年人才、開展MBA學歷提升、薪酬差異化分配、開展“百十一”青年英才培養計劃等方式，徹底釋放人才活力。紅柳林礦業公司規定：年度徒弟考核成績在90分以上的，獎勵師傅2萬元、徒弟1萬元；考核成績在60分至80分之間的，獎勵標準遞減；60分以下的不予獎勵。

因此，突破國外技術封鎖的喬偉正、馮敏及任保利、凌鵬濤、焦悅峰等高技能人才得以“井噴式”涌現。

陜北礦業公司全方位深化“三項制度改革”，率先開展“產改”，著力解決能上不能下、能進不能出、能增不能減的管理痼疾，實現了管理人員聘任制、勞動用工契約化、收入分配市場化的目標。在工匠精神的鼓舞下，每一名職工都有自己的榜樣，公司處處洋溢著比學趕幫超的濃厚氛圍。